Bejubelt wurde hier das Abholzungsgesetz der EU. Brasilianische Experten und Landwirte sind skeptisch

Das neue EU-Gesetz, das den Import von Produkten verbietet, die zur Entwaldung führen, wurde von Menschen auf dem gesamten Kontinent begrüßt, doch auf der anderen Seite des Atlantiks wächst die Befürchtung, dass es Kleinbauern unverhältnismäßig stark treffen und zur Entwaldung in weniger geschützten Gebieten führen wird.

Das EU-Entwaldungsgesetz, was es sicherteLetztes grünes Licht im Maiwird von Produzenten von Rindern, Kakao, Kaffee, Palmöl, Soja, Gummi und Holz den Nachweis verlangen, dass ihre Lieferkette völlig frei von Abholzung ist.

Für viele Verbraucher hat es derzeit oberste Priorität, herauszufinden, woher die von uns konsumierten Produkte kommen, und dafür zu sorgen, dass die gesamte Lieferkette frei von Abholzung ist. Laut einer von Globescan im Jahr 2022 durchgeführten Umfrage glauben 78 % der Europäer, dass Regierungen Produkte verbieten sollten, die die Entwaldung vorantreiben.

Es besteht jedoch die Befürchtung, dass die neuen technologischen Anforderungen für den Export eine zusätzliche finanzielle Belastung für Kleinproduzenten darstellen werden, die oft nachhaltiger sind als Großbauern, ihre Umweltstandards nachzuweisen. Am Ende könnte es für sie einfacher sein, den Export ihrer Produktion nach Europa überhaupt einzustellen.

„Die Gesetzgebung ist sehr gut geeignet, um zu verhindern, dass europäische Länder Produkte konsumieren, die mit der Entwaldung in Zusammenhang stehen, aber sie trägt nicht unbedingt dazu bei, die Entwaldung selbst einzudämmen. „Es geht mehr darum, das Problem zu beseitigen als es zu lösen“, sagte Olivia Zerbini Benin, Forscherin bei der brasilianischen Non-Profit-Organisation IPAM, gegenüber Euronews.

Für den Export nach Europa müssen brasilianische Landwirte Rückverfolgbarkeitsdaten einschließlich GPS-Koordinaten hochladen, die unter anderem mit Satellitenfotos von Bauernhöfen und Wäldern abgeglichen werden.

Die Kontrollen werden entsprechend dem Risikoniveau jedes Landes durchgeführt: Bei Ländern mit hohem Risiko werden bis zu 9 % der Exporte kontrolliert. Auch wenn die Verordnung im Mai verabschiedet wurde, haben Unternehmen bis Dezember 2024 Zeit, sich an die neuen Regeln anzupassen, und viele Details zur Durchsetzung müssen noch festgelegt werden.

Der europäische Block ist Brasiliens zweitgrößter Handelspartner und das lateinamerikanische Land ist der größte Einzelexporteur von Agrarprodukten in die EU. Daher ist es keine Überraschung, dass sein Landwirtschaftsminister Carlos Favaro das neue europäische Entwaldungsgesetz unmittelbar nach dessen Verabschiedung heftig kritisierte Zustimmung und nannte es „einen Affront“ gegen den internationalen Handel.

Doch nach Ansicht von Landwirten und Experten sind die Auswirkungen der Regelung nicht nur politischer Natur. Sie argumentieren, dass das Risiko sozialer Auswirkungen bestehe, wenn das Gesetz Hindernisse auferlege, an die sich nur Großbauern anpassen könnten.

„Wie wollen Sie dieses Maß an Rückverfolgbarkeit fordern, wenn Sie keine Bedingungen für die Regulierung der Produktion schaffen? Landwirte benötigen technische Unterstützung sowohl bei der Identifizierung von Engpässen als auch bei der Regulierung ihrer Lieferkette. Sie brauchen eine Art von Unterstützung, die es heute nicht gibt, und kleine landwirtschaftliche Betriebe werden sicherlich am stärksten betroffen sein“, sagte Caio Penido, Produzent und Präsident des Instituto Mato-grossense da Carne (Imac), das Rinderzüchter aus Mato vertritt Grosso, der größte Rindfleisch produzierende Staat des Landes.

Selbst unter brasilianischen Umweltschützern steht das neue Abholzungsgesetz auf der Kritik. Olívia Benin, die Teil einer wissenschaftlichen Non-Profit-Organisation ist, die mit der öffentlichen Politik zum Schutz der brasilianischen Ökosysteme zusammenarbeitet, glaubt, dass die neuen Richtlinien ein Schritt in die richtige Richtung sind, aber gemeinsam mit den am stärksten betroffenen Ländern hätten erarbeitet werden sollen.

Als Experte für internationalen Handel und nachhaltige Entwicklung im Amazonasgebiet mit Schwerpunkt auf den Beziehungen zwischen Brasilien und der Europäischen Union argumentiert Benin, dass die neue Gesetzgebung zwar gute Absichten verfolgt, ihre Fähigkeit, den Baumverlust in Brasilien zu reduzieren, jedoch begrenzt ist.

„Es ist großartig zu sehen, dass Länder beginnen, sich zu fragen, was sie konsumieren und woher es kommt, aber die Auswirkungen in Brasilien sind begrenzt, weil ein Großteil der Entwaldung in Gebieten stattfindet, die nicht unter das neue Gesetz fallen“, sagte der Forscher.

Ein großer Kritikpunkt brasilianischer Umweltschützer ist, dass die Gesetzgebung nur die Gebiete des Landes erfasst, die bereits unter Schutz stehen. Dies könnte zu einer sogenannten Entwaldungsverlagerung führen, die auftritt, wenn stattdessen weniger geschützte Ökosysteme abgeholzt werden.

„Letztendlich, wenn man Brasilien als Ganzes betrachtet, welche Veränderungen wird diese Gesetzgebung in Bezug auf die Entwaldung mit sich bringen? Denn viele Gebiete, die sehr gefährdet sind, wurden nicht abgedeckt, selbst im Amazonaswald“, sagte Olivia Benin.

Laut einer technischen Mitteilung von MapBiomas, einer Initiative zur Überwachung der Landnutzung in Brasilien, die von einem Netzwerk aus Universitäten, NGOs und Technologieunternehmen entwickelt wurde, sind rund 84 % des Amazonaswaldes durch das neue EU-Gesetz geschützt. In anderen Ökosystemen ist der Prozentsatz des Schutzes jedoch viel geringer.

Die FAO-Definition, die in den EU-Verordnungen verwendet wird, deckt einen großen Teil von nur drei von sieben in Südamerika kartierten Biomen ab. Neben einem hohen Anteil des Amazonasgebiets schützt es auch einen großen Teil des Chaco (75 %), ein in Argentinien und Paraguay vorkommendes Ökosystem, und den Atlantischen Regenwald (71 %), der in Brasilien existiert, aber einen Großteil davon bedeckt kleinerer Teil des Landes.

Der MapBiomas-Bericht warnt davor, dass in anderen Ökosystemen, die sich über weite Teile Brasiliens erstrecken, wie etwa der Caatinga, der Pampa, dem Pantanal und dem Cerrado, nur 10 bis 26 % der verbleibenden Vegetation bedeckt sind und „alle jetzt unter intensiver Vegetation stehen“. Druck durch die großflächige Ausweitung der Landwirtschaft“.

Beamte der brasilianischen Regierung haben auf eine Änderung der Gesetzgebung gedrängt, doch obwohl die meisten Sektoren das Gesetz kritisiert haben, ist die Gegenreaktion in einigen Sektoren stärker als in anderen. Beispielsweise protestierten Rinderzüchter deutlich heftiger als Kaffeebauern.

Für Sueme Mori, Direktorin für internationale Beziehungen beim brasilianischen Landwirtschafts- und Viehzuchtverband (CNA), besteht weiterhin Hoffnung, dass die erforderlichen Zertifizierungen auf in Brasilien bereits vorhandenen Kontrollinstrumenten wie der elektronischen Landnutzungsaufzeichnung basieren.

„Jede zusätzliche Belastung der Lieferketten wiegt für kleine und mittlere Produzenten noch mehr. „Sie sind diejenigen, die am meisten darunter leiden werden und die vom internationalen Markt ausgeschlossen werden könnten“, sagte Mori.

Der Direktor des mächtigsten Vertreters der brasilianischen Produzenten weist darauf hin, dass die am stärksten betroffenen Sektoren voraussichtlich Soja-, Rinder- und Kaffeebauern sind.

Dennoch sind Vertreter der Kaffeeindustrie zuversichtlich, dass sie nur an technischen Lösungen arbeiten müssen, um nachzuweisen, dass ihre Produktion aus nachhaltigen Quellen stammt.

„Kaffeeplantagen halten sich bereits an diese gesetzlichen Kriterien im Hinblick auf eine Null-Abholzung. Jetzt arbeiten wir an der Schaffung einer Plattform, um allen unseren Mitarbeitern technische Unterstützung und Rückverfolgbarkeitstools bereitzustellen“, sagte Silas Brasileiro, Präsident von CNCafé, dem Nationalen Kaffeerat, der Kaffeebauern vertritt, gegenüber Euronews.

Auch wenn sie nicht glauben, dass die Einhaltung der Regeln ein Problem darstellen wird, argumentieren einige Hersteller, dass die Erstellung eines Nachweises über die Einhaltung neuer, unerwarteter Kosten mit sich bringen werde.

„Sicherlich besteht die Gefahr, dass kleine Produzenten betroffen sind, weil sie nicht über die Mittel verfügen, in ein Rückverfolgbarkeitssystem zu investieren“, sagte Henrique Sloper, Kaffeebauer und Eigentümer von Fazenda Camocim, das Kaffeesatz in über 27 Länder exportiert.

„Die größte Schwierigkeit wird darin bestehen, die gesetzlich geforderten Kriterien zertifizieren und messen zu können. „Die Technologie hat sich in Bezug auf die Rückverfolgbarkeit stark weiterentwickelt, und Brasilien ist dafür sehr gut gerüstet, aber nicht alle Regionen des Landes sind gleichermaßen darauf vorbereitet“, betonte Sloper.